關(guān)于印發(fā)清城北江流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案的通知

發(fā)表時間： 2014-12-12 00:00 來源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直局以上單位，市駐區(qū)有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城北江流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

                        清遠市清城區(qū)人民政府辦公室

                             2014年12月8日

清城北江流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案

為切實做好清城北江流域水質(zhì)保護和治理工作，加強周邊生態(tài)環(huán)境保護，全面改善和提升水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》、《2014年清遠市人民政府工作報告》、《清遠北江流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案》和《北江流域水質(zhì)保護和治理協(xié)調(diào)會議紀要》等有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總則

（一）工作目標

通過清理整治水環(huán)境安全隱患，打擊各種水污染環(huán)境的違法行為，用三年的時間進行整治，確保一年起步整治，兩年初見成效，三年達到或保證北江干流和潖江城區(qū)段以及筆架河的水質(zhì)保持Ⅲ類水以上，大燕河水質(zhì)保持Ⅳ類水以上，確保北江水質(zhì)持續(xù)提升。

（二）主要工作任務(wù)

1.整治城鎮(zhèn)生活污水直排問題。

2.整治禽畜養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面污染源問題。

3.整治北江旅游船污染問題。

4.整治企業(yè)以及園區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)直排、偷排現(xiàn)象。

5.整治北江流域礦山開發(fā)秩序，查處亂挖亂采亂排行為。

6.其他有關(guān)工作任務(wù)。

（三）整治范圍

清城區(qū)轄北江河流域（包括干流及大燕河、潖江等主要支流）及主要河涌、湖庫。

（四）時間安排

2014年制定方案、摸查、整治。2015至2016年整治、鞏固、提升。

（五）責任單位

區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城綜局、區(qū)旅游局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、市公安局清城區(qū)分局、市國土資源局清城分局、市規(guī)劃局清城分局、市工商局直屬分局、市交通局清城局、清城供電局，鳳城街、東城街、洲心街、橫荷街、源潭鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)、國營銀盞林場。

    二、工作任務(wù)及要求

第一階段：2014年工作任務(wù)及目標

（一）整治城鎮(zhèn)生活污水直排問題

主要任務(wù)：市區(qū)年內(nèi)建成橫荷、東城、洲心污水處理廠并試運行。動工建設(shè)瀾水河、龍?zhí)梁咏匚酃こ蹋ㄒ黄冢?，年底完成工程量?0%，筆架河整治工程年底開工建設(shè)。

根據(jù)市政府工作會議紀要〔2012〕98號的精神，相關(guān)涉水項目前期工作由市水務(wù)局負責，廣東清源水業(yè)有限公司協(xié)助，工程施工投標完成后的項目具體實施工作廣東清源水業(yè)有限公司負責。

根據(jù)項目的具體需要由區(qū)水務(wù)局負責配合市水務(wù)局實施，相關(guān)部門及街鎮(zhèn)（場）積極協(xié)助做好項目的征地拆遷和民事糾紛的處理工作。

    （二）整治禽畜養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面污染源問題

主要任務(wù)：在2014年底前，按照市的要求做好以下工作：一是制定禽畜發(fā)展規(guī)劃，明確劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)；二是制定禽畜養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃；三是調(diào)查核實在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖場情況；四是制定在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖場的清理整治實施方案；五是積極開展宣傳發(fā)動工作，對不符合養(yǎng)殖規(guī)定的及時遞送清理取締通知書；六是保留的養(yǎng)殖場限期完善環(huán)保手續(xù)。

該項工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保、水務(wù)、城綜、國土、財政等部門配合，相關(guān)街鎮(zhèn)（場）負責具體落實。

（三）整治北江旅游船污染問題

主要任務(wù)：一是由區(qū)旅游局配合市旅游局摸查確定北江流域所有旅游船的數(shù)量，并對船只名稱、型號、載客量、權(quán)屬人姓名、聯(lián)系電話，現(xiàn)有證照名目、發(fā)證機構(gòu)、有效期日期以及餐飲、垃圾排放等信息進行造冊登記；二是由市交通局清城局配合市交通局在2014年12月底前，完成對現(xiàn)有旅游船只設(shè)置大小糞便收集沉箱，并按載客量的十分之一設(shè)置垃圾桶；三是食品藥品監(jiān)管局負責清理整頓旅游船上無證經(jīng)營餐飲業(yè)問題；四是區(qū)城綜局負責在北江清城區(qū)河段沿線游船碼頭建設(shè)垃圾收集點，定點、定時、集中收集旅游船只產(chǎn)生的生活垃圾，清運至附近的垃圾中轉(zhuǎn)站。

該項工作由區(qū)旅游局、市交通局清城局牽頭，食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城綜、工商、海事等部門及相關(guān)街鎮(zhèn)（場）結(jié)合自身職能開展相關(guān)工作。

（四）整治企業(yè)以及園區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)直排、偷排現(xiàn)象

主要任務(wù)：檢查2010年以來環(huán)保部門審批的流域內(nèi)建設(shè)項目是否落實“三同時”制度、是否超出環(huán)評審批范圍、是否私設(shè)排污口等情況。對偷排或超標排放、違規(guī)處置危險廢物、未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。

該項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，公安、供電等部門及相關(guān)街鎮(zhèn)（場）配合。

（五）整治北江流域礦山開發(fā)秩序，查處亂挖亂采亂排行為

主要任務(wù)：根據(jù)摸查造冊情況，對不符合要求的礦山實行停產(chǎn)整頓，北江流域城區(qū)段可視范圍內(nèi)禁止新設(shè)固體礦山，原有固體礦山應(yīng)當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，并形成定期巡查和規(guī)范化、制度化的長效機制，全面落實市“三區(qū)兩線”48個礦山治理復(fù)綠的要求，完成我區(qū)范圍9個礦山的治理復(fù)綠工作。

該項工作由市國土局清城分局牽頭，司法、水務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、公安、工商、經(jīng)信、供電等部門配合，相關(guān)街鎮(zhèn)（場）負責轄區(qū)內(nèi)的任務(wù)。

（六）其他方面

1.遷移整治流域范圍內(nèi)船舶修造企業(yè)

主要任務(wù)：一是盡快完成白廟4間造船廠的整體搬遷，由區(qū)經(jīng)信局牽頭，東城街、石角鎮(zhèn)負責民事協(xié)調(diào)、場地選址等工作。二是切實做好船舶修造企業(yè)的專項整治工作，由海事、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、公安、工商、供電等部門及相關(guān)街鎮(zhèn)（場）結(jié)合自身職能開展相關(guān)工作。

2.核查固定餐飲店（船）情況

主要任務(wù)：一是摸查確定北江流域或沿岸所有向水體直接排放污水的固定餐飲店（船）數(shù)量；二是排查整治北江沿河堤岸直排北江的固定餐飲店私設(shè)的排污口；三是由牽頭單位負責召集北江沿線水域及直接向流域排放污水的所有固定的餐飲店（船）、堤岸私設(shè)的排污口的固定餐飲店的負責人，宣講有關(guān)政策，布置整治任務(wù)整改任務(wù)、設(shè)定整治期限。

該項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，經(jīng)信、城綜、食品藥品監(jiān)管、公安、工商、交通、海事等部門配合，相關(guān)街鎮(zhèn)（場）負責具體摸查。

3.加強對流域內(nèi)水源涵養(yǎng)林、護岸林等生態(tài)公益林的保護和建設(shè)

主要任務(wù)：對北江流域江河兩岸及可視范圍內(nèi)的林木實行分類管理，嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，確需采伐的，實行嚴格報批程序，生態(tài)公益林實行嚴格管護。到2015年新建19352.5畝以上水源涵養(yǎng)林、水土保持林和沿江防護林為主的碳匯林，其中2014年完成4890畝；到2017年建成生態(tài)景觀林帶134公里，其中2014年完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)88.1公里，并加強全區(qū)14.8萬畝生態(tài)公益林各項管理工作。

由區(qū)林業(yè)局牽頭，相關(guān)街鎮(zhèn)（場）配合，按照市林業(yè)局的有關(guān)要求開展工作。

4.清理北江河及轄區(qū)范圍河流、水庫漂浮雜物，實施水面保潔工程

主要任務(wù)：對北江河城區(qū)段、及我區(qū)范圍內(nèi)河流的水浮蓮及漂浮物進行清理。其中，北江河城區(qū)段和筆架河的清理工作由區(qū)城綜局牽頭落實，其他河段按轄區(qū)范圍由各街鎮(zhèn)（場）負責落實。

5.加強大燕河整治工作

主要任務(wù)：2014年8月前對大燕河污水直排、農(nóng)業(yè)面污染源、生活垃圾污染、企業(yè)水污染進行摸查并制定詳細實施方案分年實施，確保大燕河水質(zhì)在2016年達Ⅳ類以上。

該項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)城綜、農(nóng)業(yè)、水務(wù)及相關(guān)街鎮(zhèn)（場）配合，按照市環(huán)保局制定的實施方案積極開展相關(guān)工作。

6.各街鎮(zhèn)（場）負責落實轄區(qū)范圍內(nèi)水環(huán)境保護和水污染防治工作，并按照各自制定的方案認真實施。

第二階段：2015至2016年工作任務(wù)及要求

根據(jù)2014年的摸查及治理情況，于2015年1月至2016年12月，各街鎮(zhèn)（場）有關(guān)單位對整治工作實行鞏固、提升。

（一）繼續(xù)完善污水處理設(shè)施建設(shè)

工作任務(wù)：洲心2萬噸/日污水處理廠建成投入使用，舊城二期4萬噸/日污水處理廠工程啟動建設(shè)并投入使用。不斷完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，瀾水河、龍?zhí)梁咏匚酃こ逃?015年完成，2015年市區(qū)污水處理率達82%以上，2016年市區(qū)污水處理率達85%以上。

該項工作由區(qū)水務(wù)局牽頭，相關(guān)部門及街鎮(zhèn)（場）做好民事協(xié)調(diào)工作。

（二）繼續(xù)加大禽畜養(yǎng)殖場的清理整頓

主要任務(wù)：根據(jù)調(diào)查核實禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的情況，2015年對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)70%的畜禽養(yǎng)殖進行清查取締，2016年底前對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場全面清理整頓完畢；確保北江流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無禽畜養(yǎng)殖場。

該項工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)環(huán)保局配合，相關(guān)街鎮(zhèn)（場）負責落實。

（三）鞏固提升旅游船污染治理

主要任務(wù)：根據(jù)2014年的治理情況，一是繼續(xù)加大治理力度，清理整頓還沒有設(shè)置大小糞便收集沉箱的旅游船，逐步更新符合環(huán)保要求的新能源旅游船，2016年底確保80%的旅游船達到新環(huán)保、新能源要求，進一步規(guī)范糞便、餐余垃圾收集及上岸無害化處理工作，形成旅游船只無污染經(jīng)營管理的機制；二是制定旅游船有償服務(wù)的標準并實施。

該項工作由區(qū)旅游局、市交通運輸局清城局牽頭，食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城綜、工商、海事等部門及相關(guān)街鎮(zhèn)（場）結(jié)合自身職能開展工作。

（四）逐步清理和取締北江流域河道、湖庫內(nèi)所有固定餐飲店（船）

主要任務(wù)：根據(jù)2014年的摸查情況，全區(qū)2015年要求完成清理取締北江流域河道、湖庫內(nèi)全部餐飲船的60%，其余40%要求在2016年底前全部清理完畢。

該項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，經(jīng)信、城綜、食品藥品監(jiān)管、公安、工商、交通、海事、供電等部門及相關(guān)街鎮(zhèn)（場）等配合。

（五）清理北江沿線堤岸直排北江的固定餐飲店私設(shè)的排污口

主要任務(wù)：根據(jù)2014年的摸查情況，全區(qū)2015年要求清理直排北江固定餐飲店私設(shè)排污口總數(shù)的60%，其余40%要求在2016年底前全部清理完畢；對私設(shè)排污口的北江沿線堤岸的固定餐飲店，由環(huán)保部門責令其停止排污并予以整頓，對整頓后仍不符合排污標準要求的，由各發(fā)證機構(gòu)核實本單位是否已作出行政審批或發(fā)放許可，如有則依法依規(guī)收回審批及許可；待各有關(guān)單位收回審批檔后區(qū)政府依法給予關(guān)閉。

該項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，經(jīng)信、城綜、食品藥品監(jiān)管、公安、工商、交通、海事、供電等部門及相關(guān)街鎮(zhèn)（場）等配合。

（六）繼續(xù)加大北江沿線企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)治理力度，加強監(jiān)督檢查，建立規(guī)范有序的巡檢監(jiān)管機制，確保所有企業(yè)達標排放

主要任務(wù)：繼續(xù)加大檢查監(jiān)督力度，抓好化學制漿、印染、鞣革、危險廢物處置等重污染行業(yè)清理整頓工作，對達不到《廣東省電鍍、印染等重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點實施意見（試行）》（粵環(huán)〔2008〕88號）要求、清潔生產(chǎn)審核未通過、污染物排放不達標又拒不進入定點園區(qū)生產(chǎn)的重污染企業(yè)，依法關(guān)停。對逾期未能建成污水處理設(shè)施或污水處理設(shè)施出水不達標的各工業(yè)園區(qū)，暫停審批園區(qū)內(nèi)的新、擴、改建設(shè)項目。

該項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，經(jīng)信、供電等部門及相關(guān)街鎮(zhèn)（場）配合，按照市環(huán)保局的要求開展相關(guān)工作。

（七）繼續(xù)加大礦山整頓力度

主要任務(wù)：在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)、北江流域第一重山以內(nèi)、飲用水水源地保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)，鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)禁止審批新立固體礦產(chǎn)采礦權(quán)，原已設(shè)立的固體礦山采礦期滿后不再延續(xù)，并由原采礦權(quán)人負責進行治理恢復(fù)。對超層越界開采礦山的，責令其限期整改，沒收違法所得，未履行行政處罰決定的一律不得通過采礦證年檢；對無證開采、冶煉的礦山，必須嚴厲打擊，依法取締，拆除廠房和供電設(shè)施，搗毀生產(chǎn)設(shè)備、完成“六個不留”（不留原料、不留設(shè)備、不留廠棚、不留人員、不留電源、不留后患），“三區(qū)兩線”13個礦山的治理工作，除已完成的4個，2014年底前需完成6個礦山復(fù)綠工作，其余3個在2015年完成。

該項工作由市國土資源局清城分局牽頭，司法、水務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、公安、工商、經(jīng)信、供電等部門配合，相關(guān)街鎮(zhèn)（場）負責轄區(qū)內(nèi)的任務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，加強各單位的協(xié)調(diào)配合，及時研究制定相關(guān)政策措施，加大治理及執(zhí)法力度，區(qū)政府決定成立北江流域水質(zhì)保護和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組  長：余國平（區(qū)政府）

    副組長：羅澤光（區(qū)  委）

羅婉玲（區(qū)政府）

廖劍鋒（區(qū)政府）

袁志武（區(qū)政府）

黃國杰（區(qū)政府）

成  員：林澤興（區(qū)委區(qū)府辦）

            譚澤標（區(qū)委宣傳部）

        劉衛(wèi)民（區(qū)經(jīng)信局）

        羅延安（區(qū)司法局）

        謝宇輝（區(qū)財政局）

馮  毅（區(qū)住建局）

林  君（區(qū)農(nóng)業(yè)局）

            梁達泉（區(qū)水務(wù)局）

            羅衛(wèi)雄（區(qū)安監(jiān)局）

            鄧軍紅（區(qū)環(huán)保局）

            謝華亮（區(qū)城綜局）

            羅惠瓊（區(qū)旅游局）

            吳漢清（區(qū)林業(yè)局）

吳海軍（市公安局清城區(qū)分局）

林祖軍（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局清城分局）

蔡偉新（市國土資源局清城分局）

程世民（市工商局直屬分局）

            郭  騮（市交通運輸局清城局）

            陳朝新（清城供電局）

吳建斌（清城海事處）

李海輝（鳳城街）

林仲基（東城街）

黃尚武（洲心街）

徐  新（橫荷街）

            薛文堅（源潭鎮(zhèn)）

何瑞能（龍?zhí)伶?zhèn)）

張志良（石角鎮(zhèn)）

            黃智君（飛來峽鎮(zhèn)）

            鐘逸文（銀盞林場）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，負責日常工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各項工作的牽頭單位負責落實具體工作。

    （二）落實責任措施

    各有關(guān)單位要充分認識水污染防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，堅持“一把手”負總責、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、采取強有力措施，建立屬地行政首長為“河長”的管理機制，推動環(huán)境管理重心下移，形成區(qū)級督查督辦、街鎮(zhèn)（場）及各相關(guān)單位具體負責、有效監(jiān)管的工作格局。各街鎮(zhèn)（場）要切實對轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負責，制定本地區(qū)實施方案，做到責任到位、措施到位；各有關(guān)部門要按照職責摸清情況，分門別類，細化分解目標任務(wù)，明確落實責任分工，制定實施細則，依法依規(guī)認真組織實施，使本方案真正落到實處。同時，各牽頭單位和街鎮(zhèn)（場）每季度末形成季度工作總結(jié)上報區(qū)北江流域水質(zhì)保護和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年度按水體水質(zhì)檢測達標情況和日常工作情況對各成員單位進行考核。

    （三）建立督查及懲治機制

    嚴格執(zhí)行責任追究制度，對本方案執(zhí)行不力、措施不落實、效果不明顯、任務(wù)未完成的單位責任人嚴格按規(guī)定予以問責。對北江流域水質(zhì)保護和治理工作成績突出的單位予以表彰獎勵。

（四）建立專項治理資金保障機制

各街鎮(zhèn)（場）要增加北江水質(zhì)保護和治理工作的資金支持，由區(qū)財政局牽頭制定專項治理資金保障制度。2014年區(qū)級財政預(yù)算要設(shè)立專項資金，可以采取一事一議的方式，由牽頭單位負責制定資金申請方案或設(shè)計，區(qū)財政按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)徍?。主要用于垃圾上岸無害化處理、禽畜養(yǎng)殖等有關(guān)水污染防治的工作。

（五）加大宣傳報導(dǎo)力度

各街鎮(zhèn)（場）和相關(guān)單位要進一步加強水質(zhì)、水環(huán)境保護宣傳力度，提高全民水資源保護意識，充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒體及時準確對專項行動工作進行宣傳報導(dǎo)，形成全方位、多層次宣傳報導(dǎo)，及時對典型案件予以剖析曝光。此外，積極完善公共參與機制，廣泛征求征求公眾意見，建立公共參與的管理和監(jiān)督機制。

附件：

1.清城區(qū)北江流域城鎮(zhèn)生活污水整治實施細則

2.清城區(qū)北江流域畜禽養(yǎng)殖污染治理實施細則

3.清城區(qū)北江流域游船污染防治實施細則

4.清城區(qū)北江流域工業(yè)企業(yè)及園區(qū)管理實施細則

5.清城區(qū)北江流域礦山整治實施細則

附件1：

清城區(qū)北江流域城鎮(zhèn)生活污水整治實施細則

為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，更好地實施《清遠北江流域水質(zhì)保護和治理工作方案》，根據(jù)《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》和《2014年清遠市人民政府工作報告》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施細則。

一、總體目標 

實施城市水質(zhì)保護提升工程，打擊水污染環(huán)境違法行為，清理整治水環(huán)境安全隱患，改善水環(huán)境質(zhì)量，加快清城區(qū)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保我區(qū)生活污水處理率2016年達到85%的目標。

二、時間安排

2014～2016年。

三、工作任務(wù)和具體措施

（一）2014年工作任務(wù)

市區(qū)年內(nèi)建成橫荷、東城、洲心污水處理廠并試運行。動工建設(shè)的項目有瀾水河、龍?zhí)梁咏匚酃こ蹋ㄒ黄冢?，年底完成工程量?0%，另外筆架河整治工程年底開工建設(shè)，具體措施如下：

根據(jù)市政府工作會議紀要〔2012〕98號的精神，相關(guān)涉水項目前期工作由清遠市水務(wù)局負責，廣東清源水業(yè)有限公司協(xié)助，我區(qū)負責處理相關(guān)的民事工作，工程施工投標完成后的項目具體實施工作由廣東清源水業(yè)有限公司負責。上述項目需要我區(qū)配合的，由清城區(qū)水務(wù)局負責牽頭，各相關(guān)部門和街鎮(zhèn)（場）積極協(xié)助做好項目征地拆遷和民事調(diào)處等工作。

一是橫荷污水處理廠（BOT模式）現(xiàn)由廣東清源水業(yè)有限公司負責建設(shè)管理，該項目計劃2014年6月份建成投產(chǎn)。

二是東城污水處理廠（BOT模式）現(xiàn)由廣東清源水業(yè)有限公司負責建設(shè)管理，該項目計劃2014年10月份建成投產(chǎn)。

三是洲心污水處理廠（BOT模式）現(xiàn)由清遠市水務(wù)局進行特許經(jīng)營權(quán)（BOT）項目法人投標等前期工作，確認投資主體后由廣東清源水業(yè)有限公司負責建設(shè)管理，計劃在8月份動工建設(shè)，2014年底建成投產(chǎn)。

四是瀾水河截污工程、龍?zhí)梁咏匚酃こ蹋ㄒ黄冢┈F(xiàn)由清遠市水務(wù)局進行初步設(shè)計、施工招標等前期工作，施工招標完成后由廣東清源水業(yè)有限公司負責建設(shè)管理，計劃2014年9月份動工建設(shè)，2015年汛前完成。

五是上、下廓街截污管道維修改造工程。上、下廓街截污管道南門街至下廓街沙頭飯店處約660米因管道破損需進行維修改造?，F(xiàn)已對該排污管道進行降水清淤、CCTV檢測等工作，計劃2015年底前完工。

（二）2015～2016年工作任務(wù)。洲心2萬噸/日污水處理廠建成投入使用，舊城二期4萬噸/日污水處理廠工程啟動建設(shè)并投入使用。不斷完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，瀾水河、龍?zhí)梁咏匚酃こ逃?015年完成，實現(xiàn)2015年市區(qū)污水處理率達82%或以上，2016年市區(qū)污水處理率達85%或以上。具體措施如下：

一是舊城污水處理廠（二期）現(xiàn)由清遠市水務(wù)局進行征地等前期工程，確認投資主體后由廣東清源水業(yè)有限公司負責建設(shè)管理，計劃2015年初動工建設(shè)，年底建成投產(chǎn)。該項目需要我區(qū)配合的，由區(qū)水務(wù)局負責牽頭，各相關(guān)部門和鳳城街積極協(xié)助做好項目的征地拆遷和民事調(diào)處等工作。

二是瀾水河截污工程、龍?zhí)梁咏匚酃こ蹋ㄒ黄冢┯蓮V東清源水業(yè)有限公司負責建設(shè)管理，繼續(xù)加快工程進度，爭取在2015年汛前完成。該項目需要我區(qū)配合的，由區(qū)水務(wù)局負責牽頭，區(qū)新區(qū)辦等各相關(guān)部門和東城街、龍?zhí)伶?zhèn)積極協(xié)助做好項目的征地拆遷和民事調(diào)處等工作。

三是上、下廓街截污管道維修改造工程，計劃2015年年底完工。該項目由清城區(qū)水務(wù)局負責牽頭，各相關(guān)部門和鳳城街積極協(xié)助。

四、保障措施

（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，切實抓好落實工作。成立清城區(qū)水務(wù)局污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組  長：梁達泉（黨組書記、局長）

副組長：楊  軍（黨組成員）

　　　　何志和（三防辦主任）

成  員：江愛寧、鄭炎森、謝偉洪、盤俊強、鄧雷

領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在供水與排水管理股，由江愛寧同志兼任辦公室主任，具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)單位和街鎮(zhèn)（場）要加強溝通，密切配合，形成合力，確保各項工作和措施落到實處。區(qū)水務(wù)局污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需加強我區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并定期召開會議，及時溝通情況。相關(guān)部門、街鎮(zhèn)（場）要加強領(lǐng)導(dǎo)，把工作目標和責任進行分解。

    （三）建立檢查及懲治機制。區(qū)水務(wù)局要配合市水務(wù)局負責做好污水處理設(shè)施建設(shè)的督促檢查工作，對年度目標落實情況和重點任務(wù)完成情況進行年度評估考核，將污水處理設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)部門、街鎮(zhèn)（場）的責任目標，每個季度對我區(qū)的污水處理設(shè)施進行一次檢查和督促工作。并嚴格執(zhí)行責任追究制度，對措施不落實、工作執(zhí)行不力、效果不明顯、任務(wù)未完成的單位負責人嚴格按規(guī)定予以問責。

附件2：

清城區(qū)北江流域畜禽養(yǎng)殖污染治理實施細則

為切實保護我區(qū)山清水秀的環(huán)境，推進北江流域綜合治理工作，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，按照《清遠北江流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案》的有關(guān)要求,切實做好北江水質(zhì)保護和治理工作，結(jié)合我區(qū)的實際情況，特制訂本實施細則。

一、總體原則

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實市委、市政府的決定,全面治理北江流域清城段禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖,并建立起長效管理機制,切實規(guī)范畜禽生產(chǎn)秩序,確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量不出現(xiàn)反彈,不新增養(yǎng)殖戶,并逐步清理、取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），堅決防治水污染,嚴格保障飲用水水源安全,持久改善水體水質(zhì)狀況,為全區(qū)人民創(chuàng)建一個潔凈優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、治理范圍、對象和內(nèi)容

（一）治理范圍。依據(jù)《清遠市清城區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》所列禁養(yǎng)區(qū)的范圍。

（二）治理對象。禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶）（生豬存欄50頭以上、牛存欄10頭以上、羊存欄50頭以上、家禽存欄500只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場、戶）。

（三）治理內(nèi)容。對位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（戶），按照屬地管理原則，由相關(guān)街鎮(zhèn)（場）負責做好治理工作。

三、工作步驟及進度安排

（一）調(diào)查摸底、制定方案和宣傳發(fā)動階段（2014年2月20日至2014年9月30日）

1.成立機構(gòu)、制訂方案。成立由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城綜局、市國土局清城分局等單位及各街鎮(zhèn)（場）組成的治理工作小組,負責北江流域清城段農(nóng)業(yè)面污染治理工作。各街鎮(zhèn)（場）根據(jù)區(qū)的治理任務(wù),成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和實施小組，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定專項治理工作方案，明確目標和任務(wù)，確定工作重點和步驟，落實工作責任。

2.宣傳發(fā)動。根據(jù)治理要求，區(qū)直有關(guān)單位及各街鎮(zhèn)（場）要全面宣傳發(fā)動，營造良好的治理氛圍，確保工作有序進行。大力宣傳《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》等法律、法規(guī)和政策，提高廣大干部群眾的法律意識，為禁養(yǎng)區(qū)治理工作提供強有力的輿論支持，確保社會秩序穩(wěn)定。并逐戶告知禁養(yǎng)區(qū)治理范圍、時間和要求，對典型案例通過新聞媒體向全社會曝光，切實提高全民加強北江流域水質(zhì)保護的意識。

3.調(diào)查摸底、建立檔案（2014年2月20日至2014年9月30日）。一是調(diào)查摸底階段，按“屬地管理、部門配合”的原則，由各街鎮(zhèn)（場）負責，在2014年2月20日至2014年3月30日對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶進行調(diào)查統(tǒng)計（該項工作目前已完成）；二是建立檔案階段，在今年9月底前，由各街鎮(zhèn)（場）根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果，梳理治理對象名單，并組織相關(guān)人員入場登記，正確填寫《清遠市北江流域畜禽養(yǎng)殖場（戶）信息登記表）》，做到一戶建立一檔案，確保每份調(diào)查表有兩名調(diào)查員簽名、養(yǎng)殖戶戶主簽名確認，公示15天無異議后，于9月30日前上報區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保局，作為治污行動的重要依據(jù)。

（二）集中整治階段（2015年1月～2016年12月）

1.自查自糾。各街鎮(zhèn)（場）要認真對照調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的各種問題和隱患，責令存在違法違規(guī)行為的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主及相關(guān)從業(yè)人員進行自查自糾，限期整改。

2.重點整治。積極開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖整治，一是清查取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），確保2015年底前對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)70%的畜禽養(yǎng)殖場進行清理取締，2016年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全部畜禽養(yǎng)殖場得清理取締；二是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新增畜禽養(yǎng)殖；三是要根據(jù)區(qū)及各街鎮(zhèn)（場）的畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃科學合理地安排畜禽養(yǎng)殖，并嚴格控制養(yǎng)殖密度，避免新污染源的形成。

3.依法打擊。對拒不整改或整改不到位的，各街鎮(zhèn)（場）要主動聯(lián)系區(qū)相關(guān)部門，形成合力，依法嚴厲查處到位。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

4.獎補方式。在2014年12月底前停養(yǎng)、且自行完成拆除有關(guān)設(shè)施的養(yǎng)殖戶，由相關(guān)街鎮(zhèn)（場）負責組織驗收，填寫《清遠市北江流域畜禽養(yǎng)殖場(戶)關(guān)停驗收表》；由區(qū)農(nóng)業(yè)局會同區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門對驗收結(jié)果進行核查，對核查無異議的，由區(qū)財政進行獎補。對2015年1月至2016年10月底前，按治理進度，落實關(guān)停措施的，由區(qū)政府進行補助，具體補償標準與辦法另行制定。

（三）檢查驗收階段（2016年11月至12月）

今年10月20日前，各街鎮(zhèn)（場）要認真總結(jié)治理工作情況并將書面材料上報區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保局。區(qū)治污領(lǐng)導(dǎo)小組和專家小組將于2014年10月底前，對各地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶）登記造冊情況、開展治理情況進行階段檢查。2016年底前對各地開展治污情況進行檢查驗收。

四、建立長效機制,鞏固治理成果

（一）建立地方政府、職能部門負責制。各街鎮(zhèn)（場）作為本轄區(qū)的工作主體、實施主體和責任主體，負責做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，街鎮(zhèn)（場）的主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。區(qū)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、城綜、國土、財政等相關(guān)部門要按照職責分工，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法。區(qū)農(nóng)業(yè)局作為牽頭單位，負責北江流域及匯入河流禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染專項治理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，對街鎮(zhèn)（場）實施情況進行跟蹤督查。區(qū)環(huán)保局負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作的監(jiān)督檢查。區(qū)水務(wù)局負責做好水質(zhì)保護等工作。區(qū)城綜局、市國土局清城分局負責依法處理畜禽養(yǎng)殖場(戶)違法建筑。區(qū)財政局負責統(tǒng)籌安排落實治理扶持獎勵資金。

（二）不斷完善畜禽養(yǎng)殖場審批、監(jiān)管制度。新、擴、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須按建設(shè)項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，并向環(huán)保部門辦理有關(guān)審批手續(xù)；其他畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。環(huán)保部門要會同農(nóng)業(yè)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對畜禽養(yǎng)殖場的選址、畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響報告書中規(guī)定的畜禽污染防治的方案和措施進行審查。畜禽養(yǎng)殖場經(jīng)審批后，污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用，畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場投入運營的同時予以落實。污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，養(yǎng)殖場方可投入生產(chǎn)或使用，達不到規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)使用。對未完善相關(guān)手續(xù)（本方案頒布后）的由所在街鎮(zhèn)（場）負責對畜禽養(yǎng)殖場(戶)以違法建筑進行強制拆除。

（三）逐步完善養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理工作。堅持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與環(huán)保并舉，實施科學規(guī)劃、區(qū)域布局、總量控制，積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，有序發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，治理污染，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《清遠市清城區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》。嚴禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖；未經(jīng)批準，嚴禁在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場；在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)要根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量，有序發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；并要求養(yǎng)殖場（戶）運用沼氣等技術(shù)，實施固液分離、生化塘、廢水再利用以及種養(yǎng)結(jié)合等措施，對養(yǎng)殖業(yè)進行污染綜合治理。

（四）建立過錯責任追究制。對工作不力、玩忽職守，導(dǎo)致本轄區(qū)違法禽畜養(yǎng)殖行為或養(yǎng)殖密度過大造成水污染的行為，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不開展清理整頓的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)單位和人員的過錯責任，并在全區(qū)進行通報。

附件3：

清城區(qū)北江流域游船污染防治實施細則

    根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國內(nèi)水路運輸管理條例》、《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》等法律法規(guī)，按照《內(nèi)河水域游覽船運營條件和服務(wù)基本要求（廣東省地方標準）》、《清遠北江流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案》和《清遠北江游船污染整治實施細則》要求，制定本實施細則。

    一、指導(dǎo)思想

    以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委市政府決定，全面治理北江清城區(qū)段游船污染，加強游船管理工作，統(tǒng)籌建立長效機制，為全區(qū)人民及廣大游客建設(shè)一個潔凈優(yōu)美、人水相親的水環(huán)境。

    二、主要措施

    （一）建立游船準入機制。由交通部門牽頭，監(jiān)督執(zhí)行《內(nèi)河水域游覽船運營條件和服務(wù)基本要求（廣東省地方標準）》。（牽頭單位：市交通運輸局清城局；參加單位：北旅投、清城海事處、區(qū)水務(wù)局、區(qū)旅游局）

    北江（清城區(qū)）段游船需具備以下條件：

1.與水路旅客運輸經(jīng)營者的經(jīng)營范圍相適應(yīng)；

2.持有效的船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書、船舶檢驗證書以及按照相關(guān)法律、行政法規(guī)證明船舶符合安全與防污染和入級檢驗要求的其他證書；

3.符合清遠市北江旅游船管理委員會核定的船型標準，以及交通運輸部關(guān)于船齡、節(jié)能減排的要求。

4.按照《清遠北江流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案》的要求，設(shè)置符合安全標準的大小糞便收集沉箱，并按載客量的十分之一設(shè)置垃圾桶。

5.達到上述要求、并有意愿進入北江清城區(qū)段營運的游船所屬水路旅客運輸經(jīng)營者必須向市交通運輸行政主管部門提出申請，獲得批準后，報市交通運輸行政主管部門備案，才可進入北江清城區(qū)段運營。

6.游船投入數(shù)量由清遠市北江旅游船管理委員會會同市交通、海事、旅游等部門根據(jù)市場需求決定。

（二）清退老舊游船

1.按照《清遠北江游船污染整治實施細則》、《內(nèi)河水域游覽船運營條件和服務(wù)基本要求（廣東省地方標準）》，對已達到強制報廢船齡的運輸船舶、旅游船舶收回營運證，名單報至市相關(guān)部門進行報廢處理。（牽頭單位：清城海事處；責任單位：市交通運輸局清城局）

2.現(xiàn)存部分建造日期不詳、無國籍和產(chǎn)權(quán)不清的船舶（統(tǒng)稱“49年船舶”，在2015年底前進行報廢，退出營運市場。（牽頭單位：清城海事處；責任單位：市交通運輸局清城局）

3.對被淘汰的原運營船舶的船上居民進行上岸安置分流。（牽頭單位：相關(guān)街鎮(zhèn)；責任單位：北旅投、市交通運輸局清城局、清城海事處）

（三）加強游船排污管理

1.在北江清城區(qū)河段沿線游船碼頭建設(shè)垃圾收集點，定點、定時、集中收集旅游船只產(chǎn)生的生活垃圾，清運至附近的垃圾中轉(zhuǎn)站。（牽頭單位：區(qū)城綜局；責任單位：北旅投、相關(guān)街鎮(zhèn)）

2.游船應(yīng)當配備必要的污油水回收裝置、垃圾分類儲集容器，并正確使用。游船產(chǎn)生的廢棄蓄電池等廢棄物、油類物質(zhì)、生活垃圾及不符合排放要求的生活污水和其他有毒有害物質(zhì)應(yīng)當送岸處理，不得違規(guī)排放，并按規(guī)定做好記錄。由清城海事處、區(qū)城綜局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)旅游局負責日常監(jiān)察，區(qū)環(huán)保局提供政策和技術(shù)指導(dǎo)。（牽頭單位：清城海事處；責任單位：區(qū)城綜局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)旅游局）

（四）建立游船餐飲服務(wù)準入機制

游船新增餐飲服務(wù)應(yīng)當符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并向區(qū)食品藥品監(jiān)督局申請《餐飲經(jīng)營許可證》，對現(xiàn)有無證游船餐飲提供者，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責清理，2015年前清理整頓完畢。

    三、專項治理

    （一）調(diào)查摸底、制定方案和宣傳發(fā)動階段（2014年7月～12月）

1.成立機構(gòu)、制定方案。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)旅游局、市交通運輸局清城局牽頭的治污領(lǐng)導(dǎo)小組，負責集中行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；并制定具體行動方案，明確目標任務(wù)，落實工作責任。

2.宣傳發(fā)動。由區(qū)宣傳部門開展北江水質(zhì)保護和治理行動的宣傳，利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，對專項行動進行宣傳報導(dǎo)，提高全民保護北江水質(zhì)的意識，為專項行動取得民心，打開局面奠定思想基礎(chǔ)。

3.摸底調(diào)查。區(qū)旅游局牽頭，市交通運輸局清城局及相關(guān)街鎮(zhèn)配合，對北江游船基本情況進行摸底調(diào)查，建立臺賬。臺賬內(nèi)容包括：船舶名稱、型號、載客量、權(quán)屬人姓名、聯(lián)系電話、現(xiàn)有證照、發(fā)證機構(gòu)、有效期日期及餐飲、垃圾排放等信息；區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牽頭對提供餐飲服務(wù)的游船單位進行調(diào)查，建立臺賬。臺賬內(nèi)容包括：餐飲服務(wù)單位戶主（法人）姓名、戶主身份證號、聯(lián)系電話、所在船舶證號、所在水域。工作要求：一游船一檔案、一餐飲單位一檔案，每份調(diào)查表要有兩名調(diào)查員簽名，游船船主及餐飲服務(wù)單位戶主（法人）簽名確認，公示15天無異議后上報市旅游局和市食品藥品監(jiān)管局，作為治污行動的重要依據(jù)。

4.制定游船餐飲污染防控規(guī)劃。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北江清城段具體情況，由區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭，制定科學合理的船上餐飲服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃，并明確劃定相應(yīng)區(qū)域。

（二）集中整治階段（2015年1月～2016年12月）

1.自查自糾。對于摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的各種問題和隱患，責令存在違法違規(guī)行為的游船、造成水體污染的游船餐飲服務(wù)單位進行自查自糾，限期整改。

2.重點整治。白廟區(qū)域內(nèi)的北江游船餐飲服務(wù)單位為北江水質(zhì)保護專項行動重點整治試點區(qū)域。由清城海事處牽頭，食品藥品監(jiān)管、交通、環(huán)保、水務(wù)、旅游、城綜等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，對其開展重點整治工作。工作要求：一是嚴格規(guī)范游船餐飲服務(wù)單位，2014年到2016年數(shù)量要逐年減少20%；二是要根據(jù)餐飲服務(wù)規(guī)劃，科學合理安排游船餐飲服務(wù)區(qū)，并嚴格控制游船密度。

3.依法打擊。對拒不整改或整改不到位的，各部門要發(fā)揮聯(lián)動作用，形成強大打擊合力，堅決取締其營運資格。

（三）檢查驗收階段（2017年1月～2月）

區(qū)治污領(lǐng)導(dǎo)小組于2014年11月前完成對清城區(qū)段北江游船及船上餐飲服務(wù)單位臺賬登記和餐飲服務(wù)規(guī)劃制定，迎接市治污領(lǐng)導(dǎo)小組和專家小組的現(xiàn)場驗收。2017年2月前，對治污情況進行檢查驗收。同時，各相關(guān)單位每季度末形成季度工作總結(jié)上報區(qū)旅游局進行匯總。

附件4：

清城區(qū)北江流域工業(yè)企業(yè)及園區(qū)管理實施細則

為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，配合上級環(huán)保部門治理北江流域工業(yè)企業(yè)偷排、超標排放廢水等問題，根據(jù)《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》和《2014年清遠市人民政府工作報告》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定本實施細則。

一、總體原則

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實市委、市政府的決定，全面打擊違反產(chǎn)業(yè)政策或準入政策、未批先建等環(huán)境違法行為，配合市環(huán)保局檢查北江流域陶瓷、印染、電鍍、有色金屬加工、化工行業(yè)企業(yè)偷排、超標排放廢水，違規(guī)處置含酚廢水、焦油、重金屬危險廢物等行為，持久改善水體水質(zhì)狀況，創(chuàng)建一個潔凈優(yōu)美的城鄉(xiāng)水環(huán)境。

二、全面治理

（一）調(diào)查摸底、建立檔案階段（2014年3月至12月）

1.配合市環(huán)保局檢查企業(yè)廢水處理設(shè)施的運行情況、處理流程等相關(guān)設(shè)備是否完好，各個裝置是否正常運行；檢查污染物排放口的類型、數(shù)量、位置，污染物的排放方式及排放去向等；檢查藥劑的投放、監(jiān)測數(shù)據(jù)等臺賬記錄；在線監(jiān)控的運行情況及臺賬等。

2.組織各街鎮(zhèn)（場）環(huán)境保護監(jiān)察中隊（辦）排查轄區(qū)內(nèi)沿江沿河是否存在未批建設(shè)的項目，并對未批建設(shè)項目建檔造冊，詳細記錄企業(yè)的基本情況、工藝流程和主要污染物。

責任單位：區(qū)環(huán)保局牽頭，各街鎮(zhèn)（場）實施。

工作要求：各街鎮(zhèn)（場）要做好企業(yè)檔案目錄，于2014年10月1日前連同摸查情況交區(qū)環(huán)保局，細化企業(yè)檔案（“一企一檔”）自留備查處理。

（二）集中整治階段（2015年1月至2016年12月）

1.自查自糾。認真研究和篩查調(diào)查摸底過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題和隱患，分析企業(yè)風險的輕、重、緩、急，制定分步整改的具體工作方案，對風險較大和存在違規(guī)行為的企業(yè)馬上采取整改措施，限期改正。

2.重點整治。重點整治違反產(chǎn)業(yè)政策或準入政策未批先建的企業(yè)。對于存在違法行為的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律停產(chǎn)整治，環(huán)保部門給予立案嚴處，供電部門停止供電。

3.依法打擊。充分發(fā)揮聯(lián)動作用，形成強大打擊合力，依法進行嚴厲查處。對拒不整改或2次整改不到位的，立即提請區(qū)政府給予關(guān)閉。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

責任單位：區(qū)環(huán)保部門牽頭，各街鎮(zhèn)（場）實施，區(qū)公安、區(qū)供電等部門協(xié)助。

工作要求：各街鎮(zhèn)（場）要制定整治方案，細化整治計劃和時間表，切實開展集中整治工作，并將整治方案于2014年12月底前交區(qū)環(huán)保局備案。同時，每半年整理出工作小結(jié)，每年匯總年度總結(jié)，于當年5月底和11月底前交區(qū)環(huán)保局，匯總后上報市環(huán)保局。

（三）檢查驗收階段（2017年2月至3月）。由區(qū)環(huán)保局組織領(lǐng)導(dǎo)小組和專家小組，于2014年11月底前，對北江流域（清城區(qū)段）工業(yè)企業(yè)及園區(qū)違反產(chǎn)業(yè)政策或準入政策未批先建等環(huán)境違法行為的登記造冊情況進行現(xiàn)場驗收；并于2017年3月前，配合市環(huán)保局對治污開展情況進行檢查驗收。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，加強有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時研究制定相關(guān)政策措施，加大治理力度，我區(qū)決定成立清城區(qū)北江流域水質(zhì)保護和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組  長：鄧軍紅（區(qū)環(huán)保局）

副組長：張業(yè)祥（區(qū)環(huán)保局）

成  員：向潔良（城區(qū)公安分局）

        黃秀萍（清城供電局）

溫麗芳（鳳城街）

宗衛(wèi)平（東城街）

        何  強（洲心街）

        徐國慶（橫荷街）

梁瑞康（源潭鎮(zhèn)）

        王光華（龍?zhí)伶?zhèn)）

        陳衛(wèi)東（石角鎮(zhèn)）

        潘  杰（飛來峽鎮(zhèn)）

（二）落實責任措施。充分認識水污染防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，堅持政府“一把手”負總責、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，采取強有力措施，認真落實本方案。建立屬地行政首長為“河長”的管理機制，推動環(huán)境管理重心下移，各街鎮(zhèn)（場）負責制定本地區(qū)實施方案，切實對轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負責，做到責任到位、措施到位；各有關(guān)部門要按照職責摸清情況，細化分解目標任務(wù)，明確責任分工，依法依規(guī)認真組織實施，確保本方案真正落到實處。

（三）加大宣傳報導(dǎo)力度。要加強水質(zhì)、水環(huán)境保護宣傳力度，電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒體要及時準確對專項行動工作進行宣傳報導(dǎo)，形成全方位監(jiān)督高壓態(tài)勢；提高全民保護水質(zhì)、注重水生態(tài)文明建設(shè)的意識，并對典型案件予以剖析曝光。

（四）建立督查及懲治機制。嚴格執(zhí)行責任追究制度，對本細則執(zhí)行不力、措施不落實、效果不明顯、任務(wù)未完成的單位責任人嚴格按規(guī)定予以通報。對工作不力、玩忽職守，導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)偷排和超標排放廢水造成水污染的行為，由紀檢部門按照有關(guān)法律法規(guī)嚴厲追究相關(guān)單位和人員的過錯責任，并在全區(qū)范圍內(nèi)通報。

附件5：

清城區(qū)北江流域礦山整治實施細則

為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，全面整治北江流域礦山開發(fā)秩序，查處亂挖亂采行為，建立長效監(jiān)管機制，根據(jù)《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》、《2014年清遠市人民政府工作報告》、《清遠北江流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案》和《清遠北江流域礦山整治工作實施細則》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

一、整治范圍

清遠市清城區(qū)北江干流、主要支流及主要河涌、湖庫。

二、工作目標

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實市委、市政府決定，充分發(fā)揮職能部門管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，通過全面整治北江流域內(nèi)礦山開發(fā)秩序，清理整治水環(huán)境安全隱患，查處亂挖亂采亂排行為，改善北江流域水質(zhì)狀況，保障清遠北江流域沿岸城鄉(xiāng)用水安全。

三、時間安排

（一）2014年6月～12月：宣傳發(fā)動、制定方案、調(diào)查摸底階段。

（二）2015年1月～2016年9月：集中整治、鞏固提升階段。

（三）2016年（10月～11月）：檢查驗收階段

四、工作方案及要求

（一）宣傳發(fā)動、制定方案、調(diào)查摸底階段

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，加強協(xié)調(diào)配合，及時研究制定相關(guān)政策，加大治理及執(zhí)法力度，成立“北江流域水質(zhì)保護和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員名單如下：

組  長：蔡偉新（局長）

副組長：蔡桂強（副局長）

        丘劍文（執(zhí)法大隊長）

成  員：陳戰(zhàn)雄（地礦股股長）

        成國強（地監(jiān)股股長）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國土分局地礦股，負責日常工作，由陳戰(zhàn)雄同志兼任辦公室主任，黃思立（地礦股）、王銀（地礦股）、李文偉（地礦股）、鐘國京同志為辦公室成員，各街鎮(zhèn)（場）成立相應(yīng)的機構(gòu)。

2.宣傳發(fā)動，營造氛圍。利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒體，大力宣傳《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》和《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》等法規(guī)和政策，通過召開采礦權(quán)、探礦權(quán)人會議部署專項行動工作，提高礦山企業(yè)對保護北江水質(zhì)的意識，對典型污染案件進行曝光，為整治行動營造氛圍。

3.調(diào)查摸底，建立檔案。組織水務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、公安、工商、經(jīng)信、供電等部門聯(lián)合對北江流域內(nèi)的持證合法礦山和無證非法礦山（采礦點）進行調(diào)查摸底，建立臺賬。調(diào)查內(nèi)容包括：礦山位置、礦業(yè)權(quán)人（和非法采礦人）、采礦證期限、開采規(guī)模、尾礦棄渣堆（排）放是否造成水土流失污染等情況。

4.推進“礦山復(fù)綠”行動工作。按照《清遠市“礦山復(fù)綠”行動方案》要求，督促礦山企業(yè)積極籌集資金投入礦山治理恢復(fù)，實行邊開采邊復(fù)綠，原采礦權(quán)人已滅失或者政策性強制關(guān)閉的礦山由地方政府負責督促落實治理恢復(fù)工作，具體由各礦山企業(yè)負責治理工作。

（二）集中整治、鞏固提升階段

1.自查自糾。認真對照調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的污染隱患，責令相關(guān)礦山企業(yè)完善設(shè)施，限期整改完畢，并組織有關(guān)部門拆除非法礦山廠房和生產(chǎn)生活設(shè)施。

2.重點整治。對轄區(qū)內(nèi)無證開采、越界開采、以采代探、選礦等可能造成水質(zhì)污染及水土流失的隱患作為重點整治對象，由國土部門牽頭組織水務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、公安、工商、經(jīng)信、供電等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊開展重點整治，相關(guān)街鎮(zhèn)（場）配合。

3.依法打擊。對超層越界開采礦山的，責令其限期整改，沒收違法所得，未履行行政處罰決定的一律不得通過采礦權(quán)年檢；對無證開采、冶煉的礦山企業(yè)，必須嚴厲打擊，依法取締，拆除廠房和供電設(shè)施，搗毀生產(chǎn)設(shè)備、完成“六個不留”（不留原料、不留設(shè)備、不留廠棚、不留人員、不留電源、不留后患）。對拒不整改或整改不到位的，各有關(guān)單位要充分發(fā)揮聯(lián)動作用，形成合力，依法查處到位，對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

4.制定采礦權(quán)設(shè)置和礦山管理辦法。根據(jù)《礦山資源法》和《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》等有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，合力開發(fā)利用北江流域礦產(chǎn)資源，制定完善北江流域采礦權(quán)設(shè)置和礦山管理辦法，在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)、北江流域第一重山以內(nèi)、飲用水水源地保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)，鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)禁止審批新立固體礦產(chǎn)采礦權(quán)，原有固體礦山應(yīng)當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，并報有批準權(quán)的國土資源行政主管部門批準，采礦權(quán)有效期滿后關(guān)閉，不再辦理延續(xù)審批。

5.完成“礦山復(fù)綠”行動工作。督促礦山企業(yè)和相關(guān)街鎮(zhèn)（場）履行職責，全面落實市“三區(qū)兩線”48個礦山治理復(fù)綠的要求，完成我區(qū)范圍13個礦山的治理復(fù)綠工作。

（三）檢查驗收階段

由北江流域水質(zhì)保護和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各地北江流域礦山開發(fā)秩序、查處亂挖亂采亂排行為進行整治，并將有關(guān)情況進行通報。

五、保障措施

（一）明確整治責任主體。相關(guān)街鎮(zhèn)（場）作為本轄區(qū)北江流域礦山開發(fā)秩序，查處亂挖亂采亂排行為工作的責任主體，由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。國土部門作為整治工作的牽頭單位，要制定礦山資源開采監(jiān)管巡查制度，并負責組織各街鎮(zhèn)（場）國土資源所工作人員開展北江流域日常巡查監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)非法開采礦產(chǎn)資源行為的要及時上報區(qū)人民政府，待同意后組織開展查處工作。

（二）加強部門協(xié)作配合。國土、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、公安、工商、經(jīng)信、供電等部門要在依法履行自身職責的基礎(chǔ)上，及時互通信息，加強配合聯(lián)動，切實抓好北江流域礦山開發(fā)秩序，積極查處亂挖亂采亂排行為。

（三）建立聯(lián)席會議制度。北江流域水質(zhì)保護和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開聯(lián)席會議通報情況，協(xié)調(diào)解決保護治理過程中遇到的困難和問題，確保本方案的有效落實，并于每季度末向市國土資源局北江流域水質(zhì)保護和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報季度工作報告。

（四）落實責任追究制度。各有關(guān)單位工作人員因工作不力，玩忽職守，包庇非法礦山，導(dǎo)致北江流域水質(zhì)污染的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行處理，并在全區(qū)范圍進行通報。

附件：清遠市清城區(qū)“礦山復(fù)綠”情況統(tǒng)計表

 

附件：

清遠市清城區(qū)“礦山復(fù)綠”情況統(tǒng)計表

編號	礦山名稱	地理位置	主要問題	責任主體	建議處理措施	復(fù)綠面積 （公頃）	調(diào)查時間	治理年限	驗收時間
1	清遠市清城區(qū)龍?zhí)晾S石場	龍?zhí)伶?zhèn)長沖下坪	地質(zhì)地貌景觀破壞	礦山 企業(yè)	植被復(fù)綠	0.67	2012.11.6	2015	2015.12
2	清遠市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)青龍婆窿石場	源潭鎮(zhèn)青龍婆窿				2.96
3	清遠市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)大龍洞尾半天塱瓷土場	源潭鎮(zhèn)大龍半天塱				3
4	清遠市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)大龍鬼窿 一號斜長花崗巖石場	源潭鎮(zhèn)大龍鬼窿			植樹綠化	4		2014	2014.12
5	清遠市清城區(qū)銀盞林場付竹圍 二號斜長花崗巖石場	銀盞林場 上勿斗工區(qū)				3.8		2013
6	清城區(qū)銀盞林場磨當石石場					2.46
7	清城區(qū)銀盞林場石牛窩石場					4.4
8	清城區(qū)銀盞林場源銀瓷石場	銀盞林場石硤工區(qū)				2.11	2012.11.8	2014
9	清遠市清城區(qū)衛(wèi)平瓷砂場					2.55
10	清遠市金威石料建材公司銀盞花崗巖石場	龍?zhí)伶?zhèn)銀盞新圍			植被復(fù)綠	3.87	2012.11.6	2013	2013.12
11	清遠市清城區(qū)金宏礦業(yè)有限公司	源潭鎮(zhèn)大垯高山寨				1		2015
12	清遠市清城區(qū)銀盞林場大石山清源瓷石場	銀盞林場銀坑工區(qū)			植樹綠化	0.34		2014
13	清遠市清城區(qū)富龍瓷土場	銀盞林場石硤工區(qū)				1.61		2013

備注：按照全市“三區(qū)兩線”48個礦山治理復(fù)綠的要求，我區(qū)共涉及13個礦山，其中4個（第10至13項）已驗收完成。

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